在7月15日結束的國務院常務會議上，國務院主要領導部署了促進進出口穩(wěn)定增長的政策措施，明確表示要繼續(xù)在擴大開放中增強發(fā)展動力。會議指出，推進新一輪更高水平對外開放，是經濟提質增效升級的重要支撐，要進一步推動對外貿易便利化，改善營商環(huán)境，為外貿企業(yè)減負助力，促進進出口穩(wěn)定增長，培育國際競爭新優(yōu)勢。今年上半年，浙江省外貿發(fā)展有喜有憂，在全球經濟總體復蘇乏力，需求不振的情況下，實現進出口總值1萬億元，出口逆勢增長2.3%。浙江省上半年度經濟形勢分析會指出，從未來發(fā)展看，浙江省的外貿不可能再走過去“大進大出”的老路，而是要走出一條“優(yōu)進優(yōu)出”的新路。

　　[通關便利激發(fā)外貿活力] 讓“數據跑路”，實現“鼠標一點、貨物通關”

　　中國經濟新常態(tài)和貿易發(fā)展新業(yè)態(tài)，客觀上要求海關轉變職能、創(chuàng)新管理，建立與經濟社會發(fā)展相適應的海關區(qū)域通關監(jiān)管新機制，以海關區(qū)域通關的大協作，助力開放型經濟的新發(fā)展。

　　讓“數據跑路”，實現“鼠標一點、貨物通關”，寧波海關在海關總署統一部署下開展的區(qū)域通關一體化改革、通關無紙化改革已成為貿易便利化的有力助推器。

　　“長江經濟帶海關區(qū)域通關一體化改革的主要目的是整合海關監(jiān)管資源，打破關區(qū)界限，在長江經濟帶營造‘可預見、低成本、高效便利’的通關環(huán)境，使企業(yè)進出口更加便利。”寧波海關現場業(yè)務處進口科副科長錢成竹說。改革后，企業(yè)實現了自主選擇申報地、自主選擇查驗地點、自主選擇通關方式、報關企業(yè)“異地互認”、多地海關“執(zhí)法互認”。

　　區(qū)域通關一體化讓跨關區(qū)的通關更便捷、物流更順暢，這項改革的含金量已經充分顯示出來。而作為將信息化建設與貿易便利化結合的一個重要舉措，通關無紙化的意義也并不僅僅是節(jié)省幾張紙，而是要通過無紙化來提高工作效率，以便企業(yè)及時適應國內外市場變化，抓住商機，確保資源的高效優(yōu)化配置。

　　寧波海關從2012年8月正式開始進行通關作業(yè)無紙化改革，近3年的時間里，改革在不斷深化，改革紅利亦逐步釋放，寧波口岸通關也迎來了“高速時代”。

　　對于“無紙化”改革所帶來的便利，業(yè)務一線的報關員顯然感觸更為深刻。“無紙報關改變了傳統的報關模式，我們報關員是一線受益者。”寧波港東南物流有限公司資深報關員沈培軍笑著說，“現在不用再往返于公司和海關現場，一摞摞的報關單也不見了，‘體力活’越來越少了。”如果說對于報關員而言通關無紙化改革帶來的是便利和效率，那么對于報關公司來說，改革還伴隨著效益和利潤。寧波港東南物流集團有限公司經理林杰算了一筆賬，“通關無紙化以后，在網絡上就可以辦完各種手續(xù)，直接去碼頭提貨，經常半個工作日就能完成通關。不僅如此，每年在紙張、打印、快遞、交通費等方面可以為公司節(jié)省十多萬元的成本。”

　　“無紙化”改革，不僅提高了通關效率，更延長了通關的服務時間。通過無紙化通道，企業(yè)可以全天候申報、放行，不受海關原有工作時間的限制。全程無紙化的時代已經到來，最終受益者是企業(yè)。

　　[科技先導打造智慧海關] 互聯網+物聯網建設大數據時代的物流可視化平臺

　　7月10日凌晨4點，超強臺風“燦鴻”壓境，狂風裹挾海上波濤洶涌。寧波海關物流監(jiān)控指揮中心突然鈴聲大作，寧波外輪代理有限公司的船代呂鵬緊急來電海關進行咨詢：“海面上風浪越來越大，我們正在算山碼頭2號泊位靠泊的利比亞籍‘巴巴羅薩’號外輪可以申請緊急離港避風嗎？”

　　原來，這艘原計劃卸載7萬噸原油的船，只卸了2萬噸，短時間內又無法完全卸完，不轉移就會有重大損失。值班關員麻俊立即審核完船舶相關資料，確認該船符合條件，開通“綠色通道”，為其辦理離泊手續(xù)，緊急移泊到相對安全的蝦峙門錨地海面上避風。而完成這一系列操作的支撐就是基于寧波海關物流可視化平臺的后臺數據和實時畫面。

　　在寧波大榭海關4樓的機房里，只見大屏幕上靠港船只和港口的車輛星星點點，不同顏色表示著不同動態(tài)，通過視頻監(jiān)控畫面的縮放可以清晰觀察到現場情況。

　　寧波海關順應現代物流對于效率的高要求，依托科技投入，保證物暢其流，努力向企業(yè)提供高效便捷的通關服務。通過構建海運物流全程電子化管控新模式，寧波海關在不影響物流正常運轉的前提下，力爭實現順勢監(jiān)管，找到監(jiān)管和服務的平衡點：在“管少、管精、管好”理念指導下，以風險管控為目標導向，全面梳理出海運物流進出轉存各個環(huán)節(jié)的28個風險點，并運用“互聯網+”思維，加強信息化基礎建設，有針對性地進行系統管控，做到船舶管控實時化、途中管控全程化、場所管控信息化、物流管控智能化。

　　寧波海關通過打造物流可視化平臺，實現對物流的全程、智能監(jiān)管，將周邊海域所有進出境船舶、轄區(qū)內4802輛監(jiān)管車輛以及42家海關監(jiān)管場所全部納入監(jiān)控范圍。一方面，通過加強信息化基礎建設，提升監(jiān)管設備科技含量，以AIS系統、安全智能鎖、智能卡口、電子圍網為核心的一大批智能監(jiān)管手段的應用，簡化了物流通關流程，減輕了企業(yè)運行成本，加快了通關速度；另一方面，在構筑對物流鏈全程智能管控的基礎上，通過梳理風險節(jié)點，預設風險參數，通過平臺對各個風險進行自動預警。海關通過風險處置實現對物流過程的節(jié)點控制，將海關監(jiān)管融入物流運轉過程當中，實現潤物細無聲。

　　新型業(yè)態(tài)再造外貿優(yōu)勢 開拓藍海跨境電商發(fā)展按下“快進鍵”

　　2014年“雙十一”購物狂歡節(jié)，寧波保稅區(qū)跨境貿易電商基地成為全國矚目的焦點。寧波海關發(fā)布的統計數據顯示，“雙十一”當天，寧波保稅區(qū)跨境貿易電子商務共完成交易訂單近60萬單，實現成交額1.1億元，相當于從2013年11月試點以來的總和。

　　走進位于寧波保稅區(qū)的“正正電商”，這里給人直觀的第一印象就是干凈整潔，同時辦公室鮮明的色彩也讓人頗感愉悅。據“正正電商”的姚總介紹，公司成立于2013年1月，現在有員工100多人。目前已和美國COSTCO、泰國免稅店、臺灣統一等十幾家優(yōu)質商家進行戰(zhàn)略合作。今年1~6月已完成銷售額1億多元，而今年整年的銷售額預計將達到7億元人民幣。下半年，寧波保稅區(qū)還將迎來又一輪井噴式的“跨境風暴”。

　　借助相關政策支撐，寧波保稅區(qū)跨境進口電商的“保稅備貨模式”在試點中日臻成熟并展現出了獨特優(yōu)勢：依托寧波港口優(yōu)勢通過海運批量進口降低商品成本；商品在保稅區(qū)倉庫內儲存，利用國內便捷的快遞服務，將送貨時間從傳統“海淘”模式下的1個月以上縮短到1周以內；商品經過海關、檢驗檢疫等部門監(jiān)管，并加貼溯源防偽二維碼，幫助消費者鑒定商品真?zhèn)?，保障商品品質；貨物在保稅區(qū)倉庫存量充裕，對于客戶的退換貨服務響應更為及時。

　　今年上半年，寧波海關累計審核通過跨境貿易電子商務進口申報單335.6萬票，貨值8.5億元，新增消費者129.7萬名，比去年同期分別增長48.3倍、42.4倍和34.2倍。

　　共簽約電商企業(yè)265家，100多家上線經營，其中65家開設線下體驗店。跨境貿易電子商務專用倉庫面積擴展至7萬平方米。截至目前，寧波海關累計審核通過備案商品1.7萬多種，其中上架銷售1萬多種，主要為母嬰用品、食品、飲料、紡織品及其制成品、廚衛(wèi)用具及小家電、文具用品及玩具等16大類快速消費品。