中國政府網(wǎng)4月30日公布《國務院關于加強進口促進對外貿(mào)易平衡發(fā)展的指導意見》（下稱《對外貿(mào)易平衡意見》），提出要更加重視進口，適當擴大進口規(guī)模，促進對外貿(mào)易基本平衡。

此前的3月28日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，專門研討了有關“貿(mào)易平衡”的議題。

今年以來，中國官方已兩度發(fā)布外貿(mào)指導意見。此前的2月17日，商務部、國家發(fā)改委等十部委聯(lián)合印發(fā)《關于加快轉變外貿(mào)發(fā)展方式的指導意見》，提出優(yōu)化外貿(mào)國際市場布局、優(yōu)化外貿(mào)國內區(qū)域布局等11項任務。

“關稅降低可能涉及乳制品化妝品服裝”

此兩項意見出臺的背景是，作為全球最大出口國和第二大進口國，中國外貿(mào)自去年下半年以來持續(xù)下行。

根據(jù)商務部數(shù)據(jù)，今年一季度，中國進出口總額8592億美元，增長7.3%，同比回落22.3個百分點，累計順差8.1億美元。

出口方面，中國一季度出口4300億美元，增速從去三季度20.6%、四季度14.2%下滑到7.6%，同比回落18.8個百分點，創(chuàng)造了1999年以來同期增速的最低水平（2009國際金融危機期間除外）；進口方面，中國一季度進口4292.1億美元，增長6.8%，同比回落26個百分點。

可做參照的是，今年“兩會”期間，國務院總理溫家寶在《政府工作報告》中稱，今年外貿(mào)進出口增速要保持在10%左右。商務部官方口徑稱，一季度7.3%的外貿(mào)增長數(shù)據(jù)“已經(jīng)超過預期，來之不易”。

對于進口增長不振，商務部新聞發(fā)言人沈丹陽此前解釋，國內需求放緩、加工貿(mào)易減速、大宗商品價格回落，是主要原因。

商務部介紹，除了外貿(mào)增長10%的量化目標外，今年中國外貿(mào)發(fā)展還側重三方面，即“穩(wěn)增長、調結構、促平衡”。

《對外貿(mào)易平衡意見》正是著眼于“調結構”和“促平衡”。

《對外貿(mào)易平衡意見》指出，適當降低部分與人民群眾生活密切相關的生活用品進口關稅。商務部研究院對外貿(mào)易研究所研究員李健在接受媒體采訪時說，目前還沒有公布進口關稅降低的有關商品目錄，可能會涉及肉類、乳制品、化妝品、服裝等商品。

以暫定稅率方式降低部分能源進口關稅

此次《對外貿(mào)易平衡意見》提出，要進一步優(yōu)化進口商品結構，穩(wěn)定和引導大宗商品進口，積極擴大先進技術設備、關鍵零部件和能源原材料的進口，適度擴大消費品進口。進一步優(yōu)化進口國別和地區(qū)結構。

《對外貿(mào)易平衡意見》同時明確，加大財稅政策支持力度，以暫定稅率的方式，降低部分能源原材料的進口關稅，適時調整部分先進技術設備、關鍵零部件進口關稅，重點降低初級能源原材料及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需的國內不能生產(chǎn)或性能不能滿足需要的關鍵零部件的進口關稅；增加進口促進資金規(guī)模，在現(xiàn)有外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金的基礎上，增加安排進口促進支持資金；為國家鼓勵類產(chǎn)品的進口提供貼息支持。

《對外貿(mào)易平衡意見》同時提出，加強和改善金融服務，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和信貸條件的進口合理信貸需求，積極提供信貸支持；進一步拓寬進口企業(yè)融資渠道，鼓勵和支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行股票、企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)等擴大直接融資。